引言

基层执法场景中，当事人与民警发生言语争执，情急之下出现轻微拉扯、挡开手臂等肢体接触，在没有造成民警受伤、没有持械攻击的情形下，时常被公安机关以袭警罪立案侦查。很多当事人及家属存在认知误区，认为只要和执勤民警发生肢体接触，就一定构成袭警罪。但袭警罪要求行为人主观上具有暴力袭击正在依法执行职务人民警察的故意，客观上实施暴力袭击行为；单纯口角争执、轻微拉扯，主观上没有袭击民警的故意，行为尚未达到暴力袭击程度，不构成袭警罪，部分情形可结合情节区分是否构成妨害公务罪，情节显著轻微的甚至不构成刑事犯罪。辩护核心就是区分主观故意，判断行为强度，对袭警罪的定性进行抗辩，厘清两罪适用边界。

一、当事人与民警发生口角拉扯，是否就可以认定构成袭警罪？

《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第五款规定，暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。同条第一款规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》明确，袭警罪中的暴力袭击，是指实施撕咬、踢打、抱摔、投掷等，对民警人身进行攻击的行为。对正在依法执行职务的民警实施轻微拉扯、推搡，未使用暴力袭击手段，不足以造成人身伤害危险的，一般不宜认定为袭警罪。对于阻碍执法的行为，符合条件的可以妨害公务罪评价；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。

二、实务中控方认定袭警罪的常见事实，辩护律师如何逐项质证

执法现场环境嘈杂，录音录像片段容易断章取义，控方常常依据现场片段化证据推定行为人存在袭警故意，辩护需要逐项拆解事实。

第一，存在言语对抗、争吵。控方认为言语顶撞可以佐证行为人对抗执法、具有袭警主观心态。单纯口角争执，属于情绪对抗，不等于存在暴力袭击民警的犯罪故意。

第二，肢体接触，拉扯民警衣服、手臂。控方主张肢体接触即属于暴力袭击。拉扯衣袖、手臂仅为阻拦行为，没有攻击、伤害民警身体意图，不属于指导意见定义的暴力袭击。

第三，现场存在挣脱动作。当事人在被控制时挣扎挣脱，该行为属于本能反应，不能直接等同于暴力袭击警察。

第四，现场视频只截取冲突片段。完整视频需要结合事发起因、执法过程、双方对话综合判断，不能仅凭冲突几秒片段单独定性。

三、袭警罪与妨害公务罪司法认定对比表

四、无袭警故意案件，无罪、轻罪辩护如何落地开展

辩护核心：区分暴力袭击和一般阻拦行为，否定袭警罪的主观故意与客观行为要件，争取改变定性或者不起诉、无罪。

第一，完整调取执法记录仪视频。审查完整视频，核对事件起因、对话全过程，区分当事人是主动攻击，还是情绪激动下阻拦、拉扯，避免依靠片段录像认定案件事实。

第二，核查伤情证据。查看民警病历、伤情鉴定文书，确认有无受伤、伤情轻重，轻微拉扯没有造成任何损伤，可佐证不存在暴力袭击行为。

第三，固定主观心态证据。结合当事人供述、现场证人证言，证明当事人行为目的是阻拦处置事项，不是伤害、袭击民警，不具备袭警罪的主观故意。

第四，援引三部门袭警指导意见与同类判例。向侦查机关、检察院提交法律意见，说明轻微拉扯不属于暴力袭击，不满足袭警罪构成要件，建议变更定性或撤案。

第五，审查执法程序合法性。核查民警执法是否符合法定程序，执法行为是否规范，执法程序瑕疵会影响案件定性评价。

五、当事人和民警发生冲突，家属容易踩的法律误区

误区一：只要和执勤民警发生肢体接触，就一定构成袭警罪。袭警罪要求暴力袭击，轻微拉扯阻拦执法，不一定构成袭警罪。

误区二：只要公安以袭警罪立案，最终就会认定袭警罪。立案只是侦查启动，很多案件经审查后，会变更定性为妨害公务，或者认定情节轻微不起诉。

误区三：妨害公务罪和袭警罪差别不大，两个罪名可以随意适用。袭警罪是针对民警人身暴力袭击的特殊罪名，适用条件更严格，二者不能混淆适用。

六、常见问题解答

问：与民警争吵，拉扯民警胳膊阻拦执法，没有伤人，会构成袭警罪吗？

答：一般不构成袭警罪。拉扯阻拦不属于暴力袭击，没有攻击民警人身的故意，不满足袭警罪要件。根据案件情节，有可能评价为妨害公务，情节显著轻微的不作为犯罪处理。

问：被民警控制时挣扎，不小心碰到民警身体，是否构成袭警罪？

答：不构成袭警罪。挣扎属于被控制后的本能反应，不存在主动袭击民警的主观故意，不属于暴力袭击行为。

问：案件已经移送检察院，律师可以申请将袭警罪变更为妨害公务罪吗？

答：可以。律师提交完整视频、法律意见、类案判例，论证客观行为达不到暴力袭击标准，主观无袭警故意，申请变更罪名，也可争取不起诉。

问：言语辱骂民警，没有任何肢体接触，会不会构成袭警罪？

答：不会。袭警罪要求客观实施暴力袭击行为，单纯言语辱骂没有肢体暴力，不构成袭警罪，视情节可能涉及治安处罚或者妨害公务。

七、全文总结

袭警罪是妨害公务的特殊条款，成立犯罪必须同时满足客观上实施暴力袭击行为、主观上具有袭击正在执行职务民警的故意。暴力袭击限定为撕咬、踢打、抱摔、投掷等人身攻击行为。当事人与执勤民警发生口角争执，仅存在轻微拉扯、阻拦行为，没有攻击民警人身的意图，未造成民警人身伤害，行为达不到暴力袭击程度的，不构成袭警罪。该类行为，结合情节有可能认定妨害公务罪；情节显著轻微的，不构成刑事犯罪。辩护实务重点在于调取完整执法记录，区分阻拦行为和暴力袭击行为，否定袭警罪的主观故意要件，依据司法解释和生效判例，争取变更罪名、不起诉或者无罪判决。公民面对执法应当保持克制，理性表达诉求，避免冲突升级，防止由普通行政争议转化为刑事案件。

律师提醒

公民面对人民警察依法执行职务，应当配合执法，理性沟通，避免言语冲突与肢体对抗。一旦发生争执、肢体接触被以袭警罪立案，家属不要引导当事人做虚假陈述，第一时间委托刑事律师介入，调取完整执法录像，核查案件证据，准确区分袭警罪与妨害公务罪边界，评估案件定性，开展针对性辩护。

免责声明

本文内容仅为刑事法律实务普法，不构成个案法律意见。此类案件最终处理结果取决于执法录像、冲突起因、伤情情况、全案证据以及当地法院裁判尺度，具体案件应当委托律师结合全部案卷材料评估辩护方案。