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土地征收

浙江拆迁系列一:被判违法的建设用地规划许可证

2013-07-24 16:48  来源:北京市盛廷律师事务所

【事实概要】

 浙江省富阳市东大道城市改造项目是市政府在2008年度拍板敲定的富阳市重点工程,并由富阳市土地储备中心来担纲。动迁后,郑海龙(化名)等13户拆迁户一直未与富阳市土地储备中心达成补偿安置的合意,并委托了盛廷征地拆迁律师团的老将律师与新秀晓燕律师救济其拆迁之利。

成为一众委托人的维权卫士之后,律师与律师以土地储备中心作为一级开发单位,不具备拆迁人法定资质为由,迅速提起了拆迁许可证诉讼。岂料,这一拆迁许可诉讼催生了一场新的法律纠葛——二律师发现,2008年10月13日,富阳市土地储备中心向富阳市规划局提交了规划申请。同日,富阳市规划局依据《富阳市行政审批绿色通道暂行办法》文件以及《城市规划法》予以受理,并采取特事特办的方法,在申请人并未取得立项、《选址意见书》、《选址审批表》与《蓝线图》,土地取得方式亦不明确的情况下,即向申请人核发了《建设用地规划许可证》。

 一场法律维权拉锯战就这样开始在时空里蔓延开来……律师与晓燕律师随后对违法规划许可提起了行政复议、行政诉讼,并最终于2010年10月15日扳倒了这一特事特办下的违法之作。

【办案掠影】

 办案第一辑:行政复议直捣黄龙

 2010年3月上旬,律师与晓燕律师向杭州市规划局提起了行政复议,请求撤销阜阳市规划局向富阳市土地储备中心核发的《建设用地规划许可证》。在复议申请书中,二律师历数涉案规划的六大撤销理由:①缺乏立项,构成实体违法;②缺乏《选址意见书》、《选址审批表》与《蓝线图》,构成实体违法;③适用已于2008年1月1日废止的《城市规划法》,适用法律依据错误;④未确定土地取得方式即作出规划许可,构成程序违法;⑤缺乏规划听证程序,构成程序违法;⑥违法规划导致新建不到两年的建筑物被拆,违反了《城乡规划法》、《循环经济促进法》的规定与精神。

不过,该用地行政复议并未使得维权一步到位,而是步入了一贯的“行政救济难”的既定轨迹——2010年4月13日,杭州市规划局作出《行政复议决定书》,决定维持被复议规划许可。但是,这一形式上的失败恰如东坡居士吟咏一般:“读遍牙签三万轴,欲来小邑试牛刀”,已经为未来的理想结局注入了一剂强心剂。
 办案第二辑:行政诉讼华丽转身
 “古云此日足可惜,吾辈更应惜秒阴”。惜时如金的律师与晓燕律师在2010年4月15日,距收到复议结果仅一日之遥,即向富阳市人民法院提起了行政诉讼,诉求仍然是请求撤销涉案规划许可。


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