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土地征收

外国公民在京房产面临强拆

2013-04-27 16:30  来源:北京市盛廷律师事务所

   【事实概要】
    李纬方(化名)为外国公民,其在北京市崇文区前门大街有一处商用房产,面积约132平方米。紧临该房产,另有面积为25平方米的自建房两间。2006年,“城中村”环境整治工程展开,李纬方的房产位于该工程拆迁范围之内,拆迁人崇文区市政管理委员会要求对其132平方米房产进行货币补偿107.5万人民币,一次性停产停业综合补助19.8万人民币。李纬方则希望进行回迁或是他地房屋安置。故双方未能达成协议。时至2007年7月10日,强拆听证会即将举行当日,李纬方找到我代理其参加听证。听证会后第二日,李纬方正式委托律师代理其拆迁法律事务,期望其房屋避免被强拆,并实现回迁或房屋安置。至2008年1月代理关系终止之时,虽然强拆令的到来未被阻止,但强拆却被成功地阻挡!
     【办案掠影】
   从准介入该案时,李纬方的房产离强拆已是近在咫尺:听证会一开,强拆令很可能接踵而至。如何改变房屋的强拆命运便成为“近忧”!近忧何解?需远谋——法律内外共相济!
法律之内
    ——听证会第一济
    2007年7月10日下午,崇文区房屋管理局主持召开强拆听证会。听证会始末被违法现象充斥,主持人未按照听证程序对听证主持成员、应邀人员加以介绍,对委托人方所提回避请求自行决定不予支持,非法限制听证参加人的合法陈述权利,明显偏袒拆迁人一方,听证核心内容偏离。对此,律师向崇文区政府递交了法律意见书,要求宣布该次听证会无效,应重新召开。民俗曰:“会哭的孩子有奶吃”。这一法律意见书引起政府相关部门的重视,为委托人争取到协调会的召开,亦阻挡了强拆令的迅速下发。
    ——协调会第二济
    2007年7曰16日上午协调会按时举行,由当时的崇文区政法委书记主持,而房管局、司法局、规划局、街道办、政法委、拆迁人、拆迁方委托律师、评估公司均到席参加了此次协调会。协调会中,与会政府部门认真听取了代理律师所指出的强拆听证会诸多违法之处,以及拆迁行政裁决据以做出的评估报告失效与撤销该裁决之因果关联,因被拆迁人系外国公民而应当慎重对待强拆的采取等几点意见。
    ——行政复议第三济
    行政复议是一道并列于行政诉讼的行政法律程序,且其成低于诉讼,因此,案中的核心救济策略之一就是行政复议。2007年7月下旬至同年12月上旬,律师先后以拆迁行政裁决书、拆迁许可证、建设用地规划许可证为客体,分别向北京市建设委员会、北京市人民政府提起了行政复议。在此期间,《责令强制拆迁决定书》虽然最终作出,但并未对委托人的产权造成实质影响,换言之,强拆令并未执行。


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