2011年8月15日，志盛测控公司与诸暨市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，取得位于诸暨市浣东街道二期工业园区的国有建设用地一宗，总受让面积为10335.5平方米。土地出让合同约定该处土地动工开发日期为2012年2月15日之前。截至2013年4月11日，志盛测控公司在取得上述土地使用权后，无正当理由，超过合同约定的动工开发日期一年以上仍未动工开发。根据《闲置土地处置办法》第二条第一款的规定，诸暨市国土局于2013年6月27日作出诸土资闲定（2013）1号闲置土地认定书，对该处土地认定为闲置土地。志盛测控公司不服诸暨市国土局对土地的行政确认结果，向浙江省诸暨市人民法院提起行政诉讼。诸暨市人民法院经审理后认定闲置土地的认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确，驳回了志盛测控公司的诉讼请求。

根据《闲置土地处置办法》第四条规定，"市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施"，因而诸暨市国土局有权对本行政区域内的闲置土地进行调查认定。志盛测控公司在非政府或者政府有关部门的行为、原因所致的情况下，因为自身原因超过国有建设用地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发该涉案土地，诸暨市国土局在进行调查后，认定该宗土地为闲置土地，是符合法律规定的。志盛测控公司无正当理由，超期未对其享有使用权的土地进行开发，因而法院驳回其诉讼请求，维持国土局的认定结果是正确的。

2006年5月31日，爱科制药公司与海口市国土局签订了一份《土地出让合同》，并于2006年10月13日签订了一份《补充协议》，约定出让97835.22平方米土地给爱科制药公司，并明确项目的开发期限即开工和竣工时间以及在已开发建设面积占建设总面积比例不足三分之一或已投资额占总投资额不足25%时，未经批准中止开发建设连续满一年的，视为土地闲置。之后市国土局将出让土地97835.22平方米分割成三个地块，分别颁发第007103、007104、007105号国有土地使用证。

2011年，爱科制药公司投资的第一期生产厂区及配套工程竣工验收并投入使用。第二期拟建设也处在筹备之中。而2012年7月27日，市国土局开始对该公司闲置土地的情况进行立案调查，在经听证并报海口市人民政府批准之后，于2013年7月16日作出《收回国有建设用地使用权决定书》，决定无偿收回上述土地证项下的64232.25平方米的土地使用权并注销相关土地权源证明。 爱科技制药公司不服该决定，遂提起行政诉讼。一审法院经审理撤消了该决定书。市国土局对判决结果不服，向海口市中级人民法院提起上诉，二审法院驳回了上诉请求，维持了一审判决。

根据《闲置土地处置办法》的规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设有地。在本案中，法院之所以会撤销该决定书，原因就在于涉案土地依据双方约定，是作为一个整体进行开发建设。虽然该宗土地被分成三部分颁证，但双方并未就分割后的土地面积重新签订出让合同。因而爱科技公司应是根据合同约定对受让的整宗土地进行开发建设，而其已经在受让土地上建设了厂区，所以就出让合同的约定而言，其并不存在未动工开发的情形。