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天津拆迁系列五:城管强拆拆迁户废墟重建房被判违法

2013-04-28 10:10  来源:北京市盛廷律师事务所

 【事实概要】
  2010年5月下旬,天津市武清区人郭浩(化名)一处180平方米的房屋因处于一开发项目的拆迁范围,在与拆迁方协商拆迁补偿事项久谈不绝时遭到非法强拆。房屋既已不保,超低补偿对于其未来的生计而言又是彻彻底底的杯水车薪,不甘向如此“拆迁命运”低头的郭浩遂于同年同月底委托盛廷团队律师作为其维权同盟。于是,一条追求正义的道路从10年的夏之初蜿蜒至11年的春之末,一个属于郭浩与盛廷团队律师的维权故事华丽结尾。
 【办案掠影】
  办案第一阶:陨落篇——来自律师的建议
  鉴于郭浩的房屋被非法强拆这一无奈现实,较之追究有关行为人法律责任,如何能使郭浩安身立命这一问题来得更加迫切。凭借对拆迁法律知识的烂熟于心与办案技巧的运筹帷幄,盛廷团队律师在对满怀失家之痛的郭浩进行安抚之外,还支了巧妙一招——在废墟上重建小屋,以在取得理想维权效果之前不必风餐露宿。二律师对郭浩解释道:虽然家不复家,但造成这个结果的乃是非法行为,并不因此而消灭郭浩对地的使用权。
  2010年6月11日,郭浩就在自家废墟上开工,准备建一幢长宽各3米的简易砖瓦结构小屋,并小有所成。然而,就在翌日,一度濒临绝望的郭浩再次遇到“河塞冰川,山雪满天”的窘境——武清区城市管理综合执法局一行人带着《责令限期改正通知书》直奔郭浩再建现场,以郭浩在建房屋未经审批许可为由责令郭浩立即拆除。更让郭浩匪夷所思、悍然无助的是,武清区城市管理综合执法局竟然立即现场拆除了其在建建筑……
  办案第二阶:起诉篇——来自法院的阻挠
  2010年6月中旬,盛廷团队律师唱响了“诉的主题曲”,一纸诉状将武清区城市管理综合执法局告上武清区人民法院的行政被告席,请求确认被告在6月12日所为强拆行为违法。
  在这一“亡羊补牢”式的起诉中,盛廷团队律师言明被诉行政行为四处违法点:①被诉行政行为认定事实错误,原告郭浩只是在原址上修复房屋,不是新建或者翻盖,不涉及违法事由;②被告无职权作出被诉行政行为;③被诉行政行为的法律依据是2010年3月1日就已废止的《天津市城市规划条例》,显然依据无效;④被告为被诉行政行为时未履行《行政处罚法》的程序规定,构成程序违法。
  《诗经·大雅·抑》有云:“诲尔谆谆,听我藐藐。”盛廷团队律师的这一诉也落入这一境地。武清区人民法院在同年6月下旬作出《行政裁定书》,对原告方言之凿凿的诉由视若无睹,以起诉不属于行政审判权限范围为由裁定不予受理。
  对于缺乏公理的裁定,郭浩一方毫不犹豫地向天津市第一中级人民法院提起上诉。二审法院撤消了武清区法院的一审裁定,并将案件发回武清区法院重审。面对上级法院的裁判结果,见势已经无法抽身于“民告官”诉讼的武清区法院只好硬着头皮开庭。


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