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西北案例

贵州拆迁系列一:被成功复议的用地批复

2013-04-18 17:44  来源:北京市盛廷律师事务所

【事实概要】

  1969年,郭忠华(化名)从贵州省文化厅调入贵州省发改委工作。1976年,为居住方便郭忠华将文化局正规的单元配套房(面积约80平方米)与发改委的位于瑞金中路X号的房屋(面积约90平方米)进行调换,租金由机关每月从申请人工资中扣。

   2007年4月上旬,郭忠华接到一份来自贵州祥源房地产开发有限公司的《催迁通知》,要求其商谈拆迁事宜。原来,贵州祥源房地产开发有限公司已于2006年4月2日取得一办公楼、住宅、商场建设项目的《房屋拆迁许可证》,在包括瑞金中路X号在内的区域内实施拆迁。不过,由于拆迁补偿标准过低,郭忠华一直未与拆迁人贵州祥源房地产开发有限公司签订补偿安置协议,并于2009年3月委托盛廷团队律师代行法律维权事宜。后,盛廷团队律师从贵阳市国土资源局查询到:2003年12月5日,贵阳市人民政府曾作出《贵阳市人民政府关于贵州省公路运输管理局、贵州祥源房地产开发有限公司申请用地的批复》,将包括郭忠华房屋在内的4924余平米国有土地的使用权分别划拨、出让给贵州省公路运输管理局、贵州祥源房地产开发有限公司。

  【办案掠影】

  佛教语录中有云:“若是作家战将,便请单刀直入,更莫如何若何。”其意旨在于:一旦认定了目标,便不绕弯子地采取积极措施以求速达。土地批复是整个拆迁项目的基本行政许可,其合法性对于拆迁行为的合法性具有极强的撼动性。因此不难想见,盛廷团队律师的维权第一战略将定格在土地批复这个基本点上。

   办案第一辑:单刀直入的“批复”行政复议

   经过对已掌握情况及对应法律事实的分析,盛廷团队律师于2009年5月中旬代委托人郭忠华向贵州省人民政府提交了《行政复议申请书》。在这份复议申请书中,盛廷团队律师直呈贵阳市人民政府所作《贵阳市人民政府关于贵州省公路运输管理局、贵州祥源房地产开发有限公司申请用地的批复》的三大违法点:①未对征地批准文件进行公示;②未组织申请人等进行听证;③未严格审查申办用地批复的相关材料,请求予以撤销。

   “蜀道之难,难于上青天。”郭忠华行政复议之旅也充满崎岖坎坷:贵州省人民政府于2009年6月初作出《不予受理决定书》,认为申请人郭忠华与房屋所在单位即贵州省发展和改革委员会的关系为公房租赁关系,因此申请人郭忠华不具有单独申请行政复议的主体资格。初战失利,何以为继?

   办案第二辑:山回路转的“不予受理”二进宫


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