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华东案例

浙江拆迁系列二:拆迁许可违法之后

2013-04-18 17:29  来源:北京市盛廷律师事务所

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          承办律师:张晓燕

  【事实概要】

  浙江省富阳市东大道城市改造项目是市政府在2008年度拍板敲定的富阳市重点工程,并由富阳市土地储备中心来担纲。动迁后,郑海龙(化名)等13户拆迁户一直未与富阳市土地储备中心达成补偿安置的合意,并委托了盛廷征地拆迁律师团的新秀张晓燕律师救济其拆迁之利。

  成为一众委托人的维权卫士之后,张律师以土地储备中心作为一级开发单位,不具备拆迁人法定资质为由,迅速向富阳市人民法院提起了拆迁许可证诉讼。一场法律维权拉锯战就这样开始在时空里蔓延开来,经过富阳市人民法院裁定起诉不予受理——二审法院裁定富阳市人民法院立案审理——富阳市人民法院继续裁定驳回起诉——二审法院裁定桐庐县人民法院立案审理——桐庐县人民法院依法立案这一迂回曲折的“五进宫”,郑海龙等13户拆迁户的拆迁许可维权终究破解了司法地方性保护的困局,被成功纳入合法性审查的轨道,并最终走向胜利的尾声……

  【办案掠影】

  办案第一辑:阴晴不定,起诉不予受理

  209年8月17日,张晓燕律师向富阳市人民法院提起了行政诉讼,请求确认被告富阳市建设局为富阳市土地储备中心核准颁发的《房屋拆迁许可证》违法并予以撤销。在起诉状中,律师简明扼要地指出涉案拆迁许可的四大违法点:①富阳市的房屋拆迁管理部门应为富阳市房地产管理局,而非被告富阳市建设局,因此被告不具备核准拆迁许可证的职权;②被告在富阳市土地储备中心未提交国有土地使用权批准文件、拆迁补偿安置资金,已提交的立项文件、建设用地规划许可证、拆迁计划与拆迁方案不符合要求的情况下仍然为富阳市土地储备中心核准拆迁许可,构成知法“违法”;③被告在颁发拆迁许可证之前未举行听证,颁发拆迁许可证之后未依法公告,构成程序违法;④被告颁发拆迁许可证的对象富阳市土地储备中心是富阳市土地管理局的下属事业单位,不具有拆迁人主体资格,其意图以土地储备的名义进行项目建设的行为严重背离了土地储备的初衷,违反了《土地管理法》,侵犯了郑海龙等13原告的合法权利。


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