江苏拆迁系列二十八：没有租赁合同的门面房的拆迁之难

【事实概要】

  2011年，一个春寒料峭的日子里，云层里透着丝丝阴霾，阳光并不如往日一般灿烂。在北京盛廷律师事务所的会议室里，盛廷团队律师听着从江苏无锡远道而来的廖佳和（化名）陈述他沉痛万分的拆迁之殇。倾听之余，这名训练有素的专业律师细致地翻阅着廖佳和带来的厚厚一摞资料，并时不时地询问着一些关键性的细节。但见问答之间，一场皆因法律意识淡薄惹的祸便清晰了起来：

  廖佳和在无锡市北塘区某路段经营饭店已有12年之久，饭店所用房屋乃是廖佳和自村委会处承租。信奉“君子之交淡如水”的廖佳和并未向村委会所要书面租赁合同，未曾料想这一“君子协议”会在多年后让自己卷入一场拆迁补偿浩劫——2009年，廖佳和饭店所在区域拆迁，拆迁人以廖佳和与村委会并未签订租赁合同为由，否定了其承租人的身份，只给其极少的、象征意义上的拆迁补偿。

【办案掠影】

  办案第一辑：律师函与政府信息公开申请亮剑

  著名导演王晶的作品《财神客栈》曰：“武以快为尊，情以舍为尊，谋以忍为尊！”在拆迁维权沙场上也是以快为尊的！身经百战的盛廷团队律师深谙此道，遂代理伊始便向有关部门迅速发出律师函和信息公开申请，演绎了一幅“左手年华右手倒影”的浮世绘：一方面，盛廷团队律师传递了维权强音，告知廖佳和一案已有律师全权代理；另一方面，盛廷团队律师还预先声明了依法保护当事人维权期间免受野蛮拆迁、暴力拆迁骚扰的信心和决心。

  办案第二辑：应对横空出世的逼迁风波

  盛廷团队律师的维权第一方略大有直捣黄龙之势，拆迁人一方顿觉危机从四方八方直逼而来，遂打起了“逼迁”的主意。

   2011年5月17日13点，廖佳和的饭店外来了一群不速之客。这是一群建筑工人模样的人，来到饭店外之后便迳行开始堆砌砖墙，将营业中的饭店包围成一座“围城”。事发突然，廖佳和在短暂的慌乱之后便拨通了110电话报警。然而，他的希望小火苗很快便被“人民警察”扑灭：后者以“他们无权干涉此事”为由，来也匆匆，去也匆匆，且未作任何处理。

  面对委托人的愤慨心理与被“雪藏”的权利，盛廷团队律师果断采取了救济措施，向江苏省公安厅申请行政复议，请求确认无锡市公安局未履行保护廖佳和财产安全的法定职责的行政不作为违法，责令其履行相应的法定职责。一张密集的法网，磨刀霍霍地撒向了拆迁人……

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