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华东案例

安徽拆迁系列二:一议撤掉冒牌立项批复

2013-04-18 16:08  来源:北京市盛廷律师事务所

【事实概要】

   严清荣(化名)等6人均是安徽省芜湖市镜湖区九华山路的临街商户。2009年5月中旬,芜湖市镜湖区建设委员会向芜湖市镜湖建设投资有限公司核发《房屋拆迁许可证》,许可其对包括九华山路地带在内的区域进行拆迁。摇身变为被拆迁人的严清荣等6人于2009年10月上旬委托了毕文强律师与律师,由该二人对其预期的拆迁补偿安置事项做打包处理。《韩非子·说林上》有云:“管仲、隰朋从于桓公伐孤竹,春往冬返,迷惑失道。管仲曰:‘老马之智可用也。’乃放老马而随之。遂得道。” 毕文强律师与律师的拆迁维权之智即将帮助这6位新委托人找到通往理想补偿安置的康庄大道。

   由于地级市管辖下的区一级建设委员会根本无权核发拆迁许可证,因此本案的《房屋拆迁许可证》毫无疑问地成为了毕、二位律师意欲拔掉的第一颗“眼中钉”。笃于行的二律师很快便向芜湖市镜湖区人民法院提起行政诉讼,请求确认芜湖市镜湖区建设委员会向芜湖市镜湖建设投资有限公司核发《房屋拆迁许可证》的具体行政行为违法。

   有道是“踏破铁鞋无觅处,得来全不费工夫”,拆迁许可证诉讼的提起,让毕文强律师与律师斩获了另一重大情报——涉案拆迁项目的立项批复文件是芜湖市发展和改革委员会于2008年9月17日所作的《关于同意原中江商场及周边地块开展前期工作的批复》,批复内容为:同意芜湖市国有土地储备中心对原中江商场及周边地块进行收储,以便依法出让。该地块四至范围涵盖了严清荣等6人房屋座落的九华山路。

   在拿到立项批复的那一刻,毕、二律师相视而笑,因为他们知道,一场法律“打假”活动即将拉开序幕,而且必将完美谢幕!

【办案掠影】

   办案唯一阶:一举成功的行政复议

   2009年12月上旬,毕文强律师、律师以6委托人的名义向安徽省发展和改革委员会提起了行政复议,请求依法确认被申请人芜湖市发展和改革委员会许可芜湖市国有土地储备中心对原中江商场及周边地块开展前期工作的行政行为违法,并依法撤销被申请人核发的《关于同意原中江商场及周边地块开展前期工作的批复》。

   在复议申请书中,毕、二律师一针见血地指出涉案批复不符合拆迁立法的法定要求——立项核准机关作出的拆迁项目立项批复文件应当是向拆迁人作出,而涉案《关于同意原中江商场及周边地块开展前期工作的批复》却是许可芜湖市国有土地储备中心进行土地收储。这就存在两个问题:第一个问题在于,土地储备中心本身的性质决定了其不可能具备拆迁人资格;第二个问题在于,该立项批复的被许可人与涉案拆迁项目的拆迁人并不一致。


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