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东北案例

辽宁拆迁系列十四:缺失的《项目用地预审意见》

2015-05-21 15:12  来源:北京市盛廷律师事务所

        案情简介:2015年3月3日,由本所李丽娜律师承办的,尹某等人请求复议机关撤销龙岗区发改局作出的龙发改字(2014)34号《项目核准批复》一案,复议机关经葫芦岛市发改委审理后,最终确认该《项目核准批复》违法。该案因为被申请人在欠缺法定必备材料《项目用地预审意见》的情况下作出《项目核准批复》,但因被申请人在复议期间,撤销了该《项目核准批复》,故复议机关决定,依法确认涉案《项目核准批复》违法。
        基本案情:委托人系辽宁省葫芦岛市龙港区人,因南山及跃进棚户区三期工程建设的需要征收该区域土地,委托人位于该区的房屋被划入此次征收范围之内。2014年9月15日,被申请人应房地产开发公司的申请,作出《项目核准批复》。本案主办律师李丽娜在认综合分析了整个案件并经过仔细研究认为,该《项目核准批复》无论从程序还是实体上均违反法律规定,故委托人向葫芦岛市发改委申请行政复议。
        葫芦岛市发改委经审理决定:确认龙岗区发改局作出的龙发改字(2014)34号《项目核准批复》违法 。
        典型意义:《项目核准批复》是一个开发项目前期审批必须具备的重要环节,此环节的重要性还在于其如果不能顺利获批,开发项目接下来需要办理的手续也不能顺利进行,因为在诸多繁琐的审批手续中,《项目核准批复》是属于根基性质的环节,一旦根基打不好,万丈高楼就会节节崩溃。而审查《项目核准批复》是否合法,关键从以下几方面入手:根据《企业投资项目核准暂行办法》 第八条规定,项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时,需根据国家法律法规的规定附送以下文件:(一)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见及其他需要提交的材料,预审意见是有关部门核准项目申请报告的必备文件。李丽娜律师经过调查取证获知,该《项目核准批复》竟然是在缺少了法定项目用地预审意见的情况下获得了批准,其违法性不言而语。此后,因《项目核准批复》被撤销,据此获批的《建设用地规划许可证》及其附件被规划部门依法撤回。


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