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中国征收拆迁业务行业调研报告

2015-03-24 10:02  来源:北京市盛廷律师事务所

中国征收拆迁业务行业调研报告
        北京盛廷律师事务所是办理征迁案件的专业法律团队。多年以来,积累了丰富的实证案例资料与法律思考。本报告即以《盛廷征迁基本案例库》中的实证材料为基础,同时吸纳已有的其他研究成果,在盛廷团队律师的共同努力下,期间经过多次的闭门工作会议,组织了4场次的研究性工作坊,历时两个月最终集体完成。在这期间,也得到了一些关心土地征迁法律实务,关注土地法治发展的其他社会各界人士的支持与协助,对报告的内容我们与他们进行了富有意义的交流和讨论。这些友人包括而不限于:本所曾代理过征迁案件的当事人、一些大专院校与科研单位的法学工作者与同学、负责土地征迁业务的实务部门工作人员。
        在此,向他们致以我们的谢忱!
目 录
一、引论:城镇化时代的法治“奇遇”
二、新中国的征迁演变:基于历史角度的纵向观察
(一)建国初期关于征迁的法律安排
(二)计划经济下的制度特色:较为平稳的1956年-1979年
(三)改革开放以来:私有产权逐步确立
三、征迁实务中的特点及凸现的问题:基于案件办理的横向考察
(一)征迁案件的几大类型及特点
(二)《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施中的新问题——征收权的程序性控制弱化与房产评估的公正性流失
(三)征收审批内部化与正当程序缺失导致程序违法多发
(四)土地储备中的权力滥用与制度异化
(五)“地方性征迁规范”之现状与问题
(六)征迁程序中的知情权与信息公开难题
(七)征迁实施过程中的措施“组合拳”
(八)补偿款因截留、挪用、贪污、单方拒绝履行协议等导致拖欠
(九)被征地农民社会保障资金筹集中的政策冲突、缺陷与保障方式革新
(十)司法困境:“立案难”与法院对“地方性征迁规范”的适用偏好
四、征迁法律实务的承办规律:基于案件经验的思考
(一)征迁法律业务的专业性与办案整体思路
(二)及时“强势”介入,创造“共赢”前提
(三)发挥专业优势,调查固定证据
(四)关注两类违法,提升协商优势
(五)灵活应对情况、迂回打破僵局
(六)正式程序跟进,解决矛盾优先
五、律师的社会责任——征迁案件办理与社会管理创新中的律师参与
(一)作为社会管理问题的征迁及其治理模式转型
(二)服务“社会和谐”大局——征迁案件办理中的律师社会责任
(三)律师在促进征迁矛盾解决中的客观积极作用
六、结论:征迁法治与“中国梦”的实现


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