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让“强拆”成为不敢碰的“高压线”

2015-11-13 13:42  来源:北京市盛廷律师事务所

强拆引发的悲剧

近日,山东平邑官方微博将“平邑9·14”事件最终定性为“由平邑县地方镇东崮社区强拆引发”。据事件调查处置工作组消息称,张纪民被烧身亡排除他人人为纵火,系张纪民自身行为所致。

 

尽管如此,“强拆”无疑是引发这起悲剧的重要原因。

 

强拆发生的背景

强拆事件发生的背景是,近年来轰轰烈烈的“并村改造”运动。那么,地方政府为何热衷于“赶农民上楼”呢?

 

其实,“撤村并居”初衷是好的,却在“大跃进”式的发展中变了味。起初,是地方为解决农村“空心化”问题的有益尝试。然而,该“地方经验”在全国推广过程中,却衍生出诸多问题,有些甚至还很严重。

 

地方政府倾向于过度推动,却忽视了现实情况:

其一,地方政府主导,忽视农民意愿。一些地方政府为获得农民土地而强行推行“撤村并居”;

其二,此举在不少地方一定程度上提高了农民的生活成本;

其三,好房子也拆,造成资源浪费。

 

强拆发生的根源

到底是什么原因使得地方政府热衷于大搞变了味的“撤村并居”?

 

“赶农民上楼”的根本原因在于地方政府想“拿地换钱”。城乡土地增减挂钩,使得农村宅基地成为地方政府和开发商眼中的“唐僧肉”。

 

随着经济的发展,土地价值日益凸显,但农民却并未享受到土地增值的收益,自身权益反而受到损害。农民用脚投票证明,运用行政手段一厢情愿地推动生活方式的转变,只能使结果适得其反。

 

如何遏制强拆

如何遏制暴力强拆的发生,必须用有力的行动作出回答。暴力拆迁之所以屡禁不止,究其原因,既有一些地方官员发展观错位、权力失控等原因,也有部分开发者目无王法、各种黑恶势力交织其中兴风作浪。必须综合运用多种手段,特别是法治手段,遏制暴力强拆的发生。

 

另外,事实证明,强拆背后,往往有地方相关部门或公职人员的姑息养奸。因此,必须严查背后是否有支持者、指使者、责任人,并依法严惩,使其付出沉重代价。目前,当地与该事件相关的多名责任人已被刑拘或被停职,至于他们在此事件中到底扮演了什么角色,应该承担什么责任,包括是否存在政商勾结、利益输送等,都是调查处置工作组和相关部门重要的工作内容。

 

遏制强拆必须严格执行各项规定,提高改革措施的约束力。同时,要强化领导干部考核机制,落实领导干部对当地拆迁工作的主体责任,把拆迁工作的好坏作为考核当地干部工作的一项重要指标。

 

推动新农村建设本是件好事,但“大跃进”式的“撤村并居”导致的暴力拆迁,严重侵害了群众人身财产权益,破坏了社会和谐稳定。在依法治国的大背景下,必须高悬法治利剑,严肃追究相关责任人的责任,保证拆迁依法依规有序进行,使暴力强拆成为一条不敢触碰的“高压线”!


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