农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）

　　为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作，根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)等法律政策，制定本工作规程。

　　一、基本原则

　　(一)保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

　　(二)依法依规。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

　　(三)因地制宜。按照试点地区的土地承包现状，缺什么补什么，探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。

　　(四)民主协商。充分动员农民群众，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

　　(五)注重实效。充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。

　　(六)地方负责。试点工作实行部省统筹安排，县级组织实施，强化部门协作，形成整体合力，确保试点任务顺利完成。

　　二、基本类型及其操作流程

　　(一)家庭承包方式登记

　　1.准备前期资料

　　收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。

　　处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

　　2.入户权属调查

　　根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

　　3.测量地块成图

　　按照农村承包土地调查技术规范(见附件1)对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码(见附件2)和面积，形成承包土地地籍草图。

　　4.公示审核

　　由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。

　　对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。

　　公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。

　　5.建立登记簿

　　根据乡镇上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式(见附件3)建立土地承包经营权登记簿。

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